项工程”，今年要重点实现“四个突破”。
1、“五大任务”是农村教育振兴行动的主要矛盾和关键环节。
一是理顺体制。进一步巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，重点是强化地方政府统筹管理的责任，进一步完善经费投入的“三个保障机制”，即完善农村教师工资发放的保障机制，将农村中小学教职工工资全额纳入县级财政预算；完善农村中小学校公用经费保障机制，杜绝挪用中小学学杂费的现象，对学杂费收入实行专户管理，封闭运行，并全部用于学校日常运转；完善农村中小学校舍维修、改造经费的保障机制。确保教育费附加全部用于教育事业发展。
二是增加投入。在确保农业税取消后农村义务教育的投入不低于取消前的水平，并力争有所提高，在切实做到“三个增长”、提高“两个比例”的基础上，市教育局将进一步安排农村学校建设专项资金，加大农村学校建设工作力度，不断改善办学条件，保证农村学校教育教学的基本需求。比如，一些经济欠发达的县区，他们克服重重困难，奋力拼搏，实现了“两基”，但积累的问题较多，债务包袱沉重。市和县（市）区要对这些地区的“两基”巩固提高工作要给与重视和支持，在安排农村教育专项经费时，要兼顾这些地区。今年，全市将筹措3.9亿元，全面用于农村教育振兴，整体提高农村教育水平。其中，用好“三个1000万元”的专项投入，即将投入1000万元资助农村贫困学生，不让一名学生因家庭经济困难而失学；投入1000万元改造学校危房，不让一名学生在危房内上课；投入1000万元配置农村学校课桌凳，不让一名学生自购自带课桌凳上学。
三是提升队伍。农村校长、教师队伍，是支撑农村教育大厦的基石。抓好农村校长、教师队伍建设和素质提升，就是抓住了农村教育工作的“牛鼻子”。同城市相比，农村校长、教师队伍建设存在更多的困难和不利因素。针对农村校长、教师队伍建设的实际情况，我们将抓住队伍培训提高这个关键环节，实施“农村校长素质提升大行动”、“农村教师素质提高工程”等一系列措施，加快农村师资队伍素质的整体提升。同时积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，扩大城乡教师交流力度，为农村师资队伍素质提高注入新鲜血液。
四是创新机制。发展农村教育必须走改革创新之路。只有不断发扬创新精神，大胆探索，勇于实践，农村教育持续发展的机制才能形成和巩固，有限的教育资源才能充分发挥效益，农村教育的质量才能不断得到提高。我们要在机制创新上下功夫，针对农村税费改革和逐步减免农业税后出现的新情况新问题，深入实际调查研究，提出解决问题的新思路和新举措，以创新的精神推动农村教育更快更好地发展。
五是加大扶持。采取有力措施，如通过“名师义教”、“支教支校”、“农村教育志愿者行动”、“优质课下乡”等一系列有针对性地帮扶活动，积极扶持、加快“反哺”农村教育，让农村教育越走路越宽。今年起，实施城镇教师到农村任教服务制度，要求城镇义务教育阶段新任教师先到农村任教服务1年。这些深层次、实质性的帮扶与结合，使城乡学校在发展中融为一体，城乡教师、学生在成长中“共赢”。同时，设立专项资金，加快外来工子女定点学校建设，不断改善办学条件；逐步扩大定点学校数额，今年将在市内五区再各增设1所，使外来务工人员子女定点学校达到20所，确保让所有的孩子都有学上，让更多的孩子上好学，减轻农民工家庭负担，解除农民工的后顾之忧。
实事求是地说，“五大任务”是贯穿农村教育改革与发展的一条主线，是“让更多的人接受更好的教育”目标的重要组成部分，在近三年中不可能全部实现，但是我们要为实现“五大任务”开好局，起好步，奠定坚实的基础。
2、“十项工程”是农村教育振兴行动的主要抓手和重要举措。
一是实施新一轮“农村中小学结构布局调整工程”和“危房改造工程”。根据我市教育“中心提升，周边发展，城乡互动，优质均衡”的发展战略，充分发挥农村的空间优势和城市的“软环境”优势，对全市农村中小学进行新一轮结构布局调整，3年内逐步整合和初步消除农村薄弱学校。在结构布局调整的同时，遵循“经济、实用、整洁、安全”的原则，因地制宜地把好农村校舍建设关，进一步健全农村学校校舍维护、改造和建设的保障机制和校舍安全预警体系，有条件的学校实现校舍楼房化。年内全部消除现有D级危房12673平方米。
二是实施“农村学校教学设施建设工程”。各县（市）区要结合农村学校实际，加大对实验室、功能教室、仪器设备、音体美器材等方面的投入，使农村中小学教学设施配备逐步达到国家一类配备标准，不断适应新课程改革需要。市教育局设立200万元的奖励资金，对按时完成农村中小学实验室和功能教室建设任务的学校给与奖励。市教育工会、团委将动员社会力量并发动市区中小学师生，捐献书刊音像资料10万册，支援农村中小学图书室（馆）建设。各县市区要逐步改善农村学生住宿和食堂卫生条件，使其达到国家规定标准，让农村学生住上安全房、吃上热饭菜，喝上热开水。
三是实施“农村中小学信息技术教育工程”。按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，加大对农村现代技术装备的投入，到2007年，使农村小学四年级以上全部开设信息技术课，全面普及微机教学，基本实现“校校通”；加快开发建设具有济南特色的农村教育教学资源和课程资源，促进城乡优质教育资源共享。
四是实施“农村校长素质提升大行动”。建立健全公开选拔、平等竞争、择优聘任的农村校长选拔任用机制及校长考核、培训、激励、监督、流动等相关制度；出台优惠政策，鼓励优秀校长到薄弱学校任职；举办农村校长教育思想研讨会和校长论坛；坚持和完善农村学校校长任职资格培训、提高培训和骨干校长高级研修制度。3年内将农村中小学校长全部轮训培训一遍。
五是实施“农村教师素质提高工程”。创新教师教育模式，引导教师自主学习、自费学习、积累式培训、自主式提高，逐步建立市、县、乡、校四级培训网络，构建开放灵活的教师教育体系。3年内对全市农村教师开展以新理念、新课程、新知识、新技术和师德教育为重点的新一轮全员培训，切实提高教师理论素质与实践能力。选拔部分农村骨干教师参加“双百工程”培训，选拔100名农村职教骨干教师进行高水平“双师型”培训，组织他们到国内甚至国外教育相对发达的地区感受先进理念，扩大教育视野，培养世界眼光。
六是实施“爱心助学工程”。要进一步完善市、县（市）区和学校三级助学体系，切实解决农村贫困学生的就学问题。建立贫困生学杂费、课本费、住宿费减免制度，逐步扩大为贫困生免费发放教科书的范围，为寄宿学生提供必要的生活补助，到2007年让更多的农村义务教育阶段家庭经济困难学生享受“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）。今年，章丘市调拨2700万元，全部免除义务教育阶段在校生的杂费，并对特困学生进行生活补助；市中区免除“两镇两办”的农村义务教育阶段在校生的杂费386万元，资助贫困生10万元；天桥区免除农村家庭经济困难学生的杂费、课本费和作业本费100万元；其他县区要进一步扩大“两免一补”的范围和比例，使受资助学生比例占学生总数的15%-20%。另外，全市还将筹措1000万元，重点向农村中小学贫困学生发放，逐步扩大贫困生资助范围，做到不让任何一位学生因家庭经济困难而失学。要不断完善义务教
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