市人口的15.8%。做好这部分人的思想道德教育工作，提高他们的思想道德素质和水平，对培养一代又一代“四有”新人，提高省会市民素质和城市文明水平，建设全省“首善之区”、实现“和谐济南”和弘扬“济南精神”至关重要。
第一，加强和改进中小学德育工作是党中央、国务院的要求。中小学生是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养，努力提高中小学生思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证。去年以来，党中央、国务院作出了一系列重要部署。去年2月下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，这个重要文件对进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性以及各项工作部署都作了全面的安排，是我们加强和改进中小学德育工作的一个纲领性文件。文件颁布以后，党中央、国务院又召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设的会议，胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。去年10月，在十六届四中全会上党中央出台了《关于加强党的执政能力建设的决定》，其中有两段重要的论述，与我们的德育工作密切相关，我们认为，抓好教育系统特别是中小学的德育工作，是我们教育战线党组织提高执政能力的一个重大问题，也是对我们教育系统党的执政能力建设的一个重大考验。去年10月，党中央、国务院又下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，再一次体现了党中央对学生思想政治建设的高度重视，体现了党和政府对学生的关心和爱护。我们一定要把思想认识和行动统一到党中央和国务院的要求上来，把加强与改进中小学德育工作作为一项具有重大战略意义的工作抓紧抓好抓实。
第二，加强和改进中小学德育工作是新形势发展的需要。进入新世纪、新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展。科技进步日新月异，综合国力竞争激烈，思想文化交互碰撞，各种矛盾错综复杂。敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷，人们思想活动的多样性和差异性日益增强。与此同时，一些领域道德失范，诚信失衡，假冒伪劣，欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响；互联网上一些不良有害信息也给未成年人带来腐蚀等等。所有这些对未成年人的思想道德教育造成很大影响，给德育工作带来一系列的新问题、新挑战。加强和改进全市中小学德育工作已成为摆在我们教育工作者面前的一项十分重要而紧迫的任务。
第三，加强和改进中小学德育工作是构建“和谐济南”、建设全省“首善之区”的内在要求。济南是省会城市，各项工作都要高标准、严要求。前不久，姜大明书记在市委理论学习中心组交流会上提出“和谐济南”的目标构想，强调要把济南建设成为全省物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会四位一体全面进步的“首善之区”。其蕴含的深意不仅是要建设好省会城市的“硬件”，更重要、更难的是建设好“
软件”，提高广大市民的素质，提高整个城市的文明、和谐程度。我们要以此为契机，大力提升全市中小学生的思想道德素质，走在全省的前列，并以此带动提升济南市民的整体素质。
第四，加强和改进中小学德育工作是实践“让更多的人接受更好的教育”理念的内在要求。姜大明书记提出“让更多的人接受更好的教育”的理念，是我市实施人才强市战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位的具体体现。“更多的人”是对教育外延的拓展，“更好的教育”，是对教育内涵的提升。而“更好的教育”首先应是更好的思想道德教育。德育是学校躯体的脊梁，是学校生命的微量元素。我们要深刻理解德育工作在践行“让更多的人接受更好的教育”理念过程中的重要地位和作用，坚定不移地提高德育工作的质量。
总之，我们必须进一步认清形势，从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的高度，从构建“和谐济南”和实现“让更多的人接受更好的教育”目标的高度，充分认识加强和改进全市中小学德育工作的至关重要性和紧迫性，增强工作的自觉性，努力开创全市中小学德育工作的新局面。
三、理清思路，明确任务，树立以人为本的德育新理念
当前和今后一个时期，我市中小学德育工作的总体思路是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实中央和省、市关于加强和改进未成年人思想道德建设的精神和部署，围绕“让更多的人接受更好的教育”的目标，真正树立以人为本的德育理念，坚持学校教育德育为首，科学确定德育目标和内容，整体规划基础教育工作中学校德育工作体系，着力解决好制约中小学德育工作的突出矛盾和问题，努力打造“五个平台”，搞好“四个结合”，构建“三个体系”，坚持“四重一突出”，全面加强和改进中小学德育工作，努力构建有济南特色的中小学德育工作新格局。
“五个平台”是：一是学科课程德育平台，把德育贯穿、渗透、整合在所有学科的课程建设和课堂教学、知识传授过程中，体现育人为本、德育为先；二是德育课程教学平台，充分发挥德育课程培养学生道德认知与行为能力的作用；三是校园文化建设平台，以环境建设、课程建设、师表建设为载体，让学生在和谐的校园文化氛围中接受教育、体验教育、实践教育；四是以文明习惯养成教育为主要内容的行为规范教育平台；五是社会综合环境育人平台。
“四个结合”是：学科文化教育和专门德育相结合；课内教育和课外教育相结合；学校教育和社会教育相结合；思想教育和管理、服务相结合。
“三个体系”是：基础教育各阶段、学校教育各环节相互衔接的学校德育工作和评价体系；以广大教师、德育工作者队伍和领导体制为重点的组织领导体系；学校德育工作投入和保障体系。
“四重一突出”是：学校德育工作要坚持重在建设；重在打好基础；重在工作创新；重在务求实效；要突出特色。
理念是行为的先导。下面，我重点强调一下在加强和改进中小学德育工作具体实践中真正树立起以人为本的德育理念问题。科学发展观是我们党执政理念的重要飞跃，坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。德育不能急功近利，不能浮躁粗糙，不能贪图政绩。做好新形势下的德育工作，必须与时俱进，开拓创新，树立以人为本的德育新理念，用改革的办法推动德育工作，用创新的精神研究德育工作，用发展的眼光完善德育工作，努力使学校德育工作更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性。
第一，要深入理解以人为本的德育内涵。以人为本，一要以人为中心，突出人的发展。人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。一切教育都必须以人为本，这是现
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