同志们：
今天，我们召开全市年度教育工作会议，会议的主要任务是：全面总结2004年工作，研究部署2005年工作，动员教育系统广大干部教职工坚持“让更多的孩子接受更好的教育”的理念，统一思想，振奋精神，务实开拓，改革创新，在新的起点、新的平台上实现我市教育的新跨越。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，各级教育部门和各级各类学校以学习贯彻党的十六届三中、四中全会和市委八届四次全委会精神为主线，牢固树立和认真落实科学发展观，不断解放思想、解放思路、解放手脚，全面践行“让更多的孩子接受更好的教育”的理念，着力实施“中心提升、周边发展、城乡互动、优质均衡”战略，全面推进教育体制和机制创新，构建了教育发展的有效机制和教育创新的重要平台，营造了良性的教育发展环境，统一了全市上下想事业、比进取、谋发展的共识，促进了教育质量的全面提高，一个教育大发展，群众得实惠的大好局面初步形成。
在这样一个新的起点和基础上，做好今年的各项工作，对于巩固发展目前的大好形势，瞄准更高的目标、再创新的业绩至关重要。下面，就如何做好2005年工作，讲几点意见。
一、强化观念，理清思路，全面把握2005年工作要求
2005年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以深入开展“保持共产党员先进性”教育活动为强大动力，进一步丰富“让更多的孩子接受更好的教育”的内涵，继续实施“中心提升、周边发展、城乡互动、优质均衡”战略，在更高水平、更高层次上实现教育的新跨越。
为此，我们要强化创新观念。认真分析教育处于新的宏观环境中的发展问题，潜心研究改革中的新矛盾和困难中蕴涵的新挑战，抓住机遇，识势而动，乘势而上，发挥现有优势，挖掘潜在优势，创造新的优势，做到在观念创新上先人一步，体制创新上优人一等，机制创新上高人一筹，实践创新上快人一拍，集中力量突破全局性、战略性的重大问题。
要强化科学管理的观念。科学的管理观念应是一个动态的发展过程，应该随着教育内部和外界环境的变化，不断地在传承优良办学传统的基础上进行动态修正，不断地为教育发展提供先进的指导。这就要求管理既要有系统的制度和规定，又要具体到点，具体到人，做到有制度，有落实。要把管理与教育融为一体，既强调制度的“定”势，也要注意“变”的管理特色，在“变”中求提升。
要强化执政能力观念。通过加强执政能力，建设奋发有为的好班子，培养德才兼备的好干部，弘扬求真务实好作风，树立廉洁自律好形象，完善激励约束好机制，明确该干什么，如何去干，有没有干事的魄力。只有“敢管”，“能管”，才能“管好”，才会创造出更多的亮点。要敢于突破陈规，走前人没有走过的路，做前人没有做过的事。要正确处理继承和创新的关系，既保持工作的连续性，又对政策措施不断进行调整充实完善，在新的水平上把工作做得更好，使我们的工作永葆生机活力。
要坚持全面、协调、可持续的科学发展观。既要正确处理好教育内部的各种关系，如基础教育如何发展，职业教育如何振兴，中小学生思想道德建设如何深化等，又要着力解决好城乡之间、区域之间、不同社会群体之间等教育差距的问题，还要处理好教育规模、结构、质量和效益关系，留足发展空间。教育必须以提高教育质量为核心，通过转变教育发展方式，探索提高教育质量的新思路、新途径，使各类教育有序、协调、可持续发展。
要坚持“以人为本”。教育是培养人的崇高的社会公益事业，以人为中心，以学生为中心，大力开发人力资源，促进人的全面发展，提高人们的思想文化素质和各种发展能力，改善生存和生活质量，是教育的根本要义。各级教育行政部门要以服务学校为重点，学校各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，让每一位学生都受到平等的对待，让每一位学生的个性得到应有的尊重，让每一位学生“同在蓝天下健康成长”。
要坚持教育发展战略的连续性和稳定性。“中心提升、周边发展、城乡互动、优质均衡”战略，是在总结多年来我市教育发展经验和适应省会新一轮发展形势的基础上提出的，是做好当前和今后一个时期教育发展的总体战略。继续保持教育发展的良好态势，必须坚定不移地保持教育发展战略的连续性和稳定性，围绕这一战略而开展的一系列行之有效的诸如“教育管理年”等活动，也要一如继往地开展下去，确保各项发展战略落实到位。
要坚持教育为经济建设和社会发展服务。教育工作要主动适应现代化建设的需要，进一步提高教育承载能力。要促进各类教育健康发展，高水平、高质量普及九年义务教育，全面普及高中阶段教育，满足广大人民群众对接受优质教育的迫切需要。职业教育和成人教育要主动投身于经济建设的主战场，服务于社会发展的大市场，在服务中自加压力、永葆动力、增添活力。在新的一年里，教育要进一步强化整体服务功能，为我市经济社会发展做出更大的贡献。
要坚持党的建设工作不放松。充分发挥市委教育工委职能，紧紧围绕我市“科教兴市”、“人才强市”战略，结合“保持共产党员先进性”教育活动，切实加强学校思想政治工作，加强教育系统基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为我市教育的跨越式发展提供坚强的组织保证。
二、明确任务，突出重点，实现教育工作的新突破
（一）全面实施《2005-2007年农村教育振兴行动计划》，在农村教育振兴方面取得新突破
为加强农村教育发展，我们制定了《2005-2007年农村教育振兴行动计划》，并已经提前半年启动，今年的任务就是要全面落实，全面推进。
一是巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。重点是强化地方政府和教育行政部门的责任，加大工作力度，完善农村教师工资发放的保障机制，将农村中小学教职工工资全额纳入县级财政预算；完善农村中小学校公用经费保障机制，杜绝挪用中小学学杂费的现象，对学杂费收入实行专户管理，封闭运行，并全部用于学校日常运转；完善农村中小学校舍维修、改造经费的保障机制。确保教育费附加全部用于教育事业发展。
二是加强农村学校建设。重点是加强农村中小学实验室、仪器设备、音体美器材、图书室（馆）建设。市教育局今年已经安排了农村学校建设专项资金，各县（市）区教育局也要设立专项资金，用于改善农村中小学办学条件。继续实施危房改造工程，要在确保8月底前全部消除现有危房的基础上，对现有校舍进行新一轮评估，并创造条件，晋级改造，及时消除中小学校安全隐患，确保师生人身和财产安全。
三是加大控辍保学工作力度。对县（市）区九年义务教育工作实行动态监控，完善学籍电子化管理网络，对辍学严重超标并改正不力的要亮“红牌”，进行重点整顿。要加大宣传力度，动员社会各界更加关注农村教育，以各种形式支持农村教育。要继续实
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