善办学条件，加强制度建设，规范办学行为，提高管理水平，全面提高办学效益和质量。
三是加大高中招生改革力度，给招生学校更大的自主权。要在确保不断提升教育水平的条件下，限制和压缩重点、热点学校招生规模，严格控制招生计划，严格按国家规定招生。要严格控制义务教育阶段学生择校，对义务教育阶段学区进行适当调整。要坚决治理整顿“校外校”、“校中校”，让所有孩子都能合理就学。要严格控制复读生，公办学校一律不得开设复读班。
四是进一步规范学前教育。做好幼儿园的市场准入和教师资格认证工作，要对全市的幼儿园进行重新登记注册，重点整顿未经批准举办的非法幼儿园，清理规范幼儿园名称，规范教育行为，坚决纠正学前教育小学化、学科化、成人化倾向。
（六）深入推进新课程改革，在教育质量方面取得新突破
一是深入推进新课程改革。重点是解决好传统教学与新课改的衔接问题。继续强化校长和教师的观念转变，促使教师的教育方式和学生学习方式发生根本转变。加强对课程改革工作的管理与指导，对课程改革进行阶段性调研和总结，把握进度和导向。建立和完善科学的课程审查机制和教材选用机制，构建富有特色的学校课程体系，支持学校开展分层次教学。做好教育教学质量评价体系和升学考试制度的研究，为新课程改革提供导向服务。
二是大力实施优质课工程，提高优质课的普及率。要在全市范围内大力推广优质课和优质课件。增强“孵化意识”，把优秀教师的优质课及教学模式推广开来，在转化过程中提高教学水平，在转化过程中普及教研成果。要把优质课制成光盘、教材，凡是经专家认可推广的优秀教学成果的教师可以享有相应的产权和报酬，并形成制度。要把优质课普及率作为教研业绩考核的重要条件之一。要选好教师上课，新任教师要进行为期一年的提高培训，合格后上岗执教。
三是提高课堂教学效益，切实减轻学生负担。要增强效益意识，切实解决教学实践中存在的苦教苦学和效益不高的现状，制定科学的教学管理方案，改革传统的赶进度、大复习的教学框架，根据课堂实际情况合理调整教学进度，把学生每天的成绩、成功积累起来、巩固下去，通过有效的课堂质量监管体系，确保教学质量，打牢学生的知识基础，决不能使学生的问题积累下来而成为“问题学生”。要堵住教学向课外延伸的趋势，不超时、不加课，不加大作业量，减轻学生的课业负担。要切实保证学生的休息时间，我们将对作息时间作出具体明确的规定，各学校必须坚决执行。
四是大力推进评价与考试制度改革，坚决杜绝部分学校存在的把学生升学率作为评价标准和奖励依据的错误做法，要修改《义务教育阶段学生基础素养评价标准》和《济南市普通中学生发展评价报告》，制定《济南市义务教育阶段学生成长记录手册》，注重评价内容的多样化和评价主体的多元化，完善学生综合素质评价和学业成绩评价制度，最大限度地发挥评价机制的激励、导向、鉴定、调节功能。
（七）强化管理，在民办教育发展上取得新突破
一是进一步规范民办学校的设置审批和日常监督管理。结合修订《济南市民办学校管理办法》，在市场准入、财务监督、年检年审、招生宣传等方面采取有效措施，严把审批关、广告关、财务关，评估关，规范办学行为。
二是积极探索建立民办教育预警体制，逐步建立较为完善的民办学校风险防范制度，对民办学校办学行为进行全过程监控，使民办学校在自我调节、规范运作、
健康有序的民办教育市场规则指导下稳步发展。
三是推进民办学校特色建设和质量提高。引导民办学校特别是民办高等院校，调整办学定位，改善办学条件，加强师资队伍建设，抓好教育教学管理，注重办学效益。对办学思想端正、管理科学、业绩突出、发展潜力大的民办学校要加大扶持力度，办成优质名校，形成规模和品牌效应，做大做强。
（八）拓宽服务领域，在国际交流与合作、社区教育上取得新突破
坚持广开渠道、促进交流、突出重点、务求实效的工作方针，推动多形式、多层次的教育国际交流与合作。各学校特别是初、高中阶段学校要大力开展国际交流与合作，力争有更多的学校与国际知名学校建立合作关系。要抓紧创造条件，尽快建立国际化学校，为优化我市投资环境服务。要多渠道引进外教师资，实行统一管理，定点服务的办法，满足学校外语教学的需要。
要加大成教管理体制改革，逐渐下移管理重心，不断强化县（市）区各类教育统筹职能。特别是在社区教育方面，要以制订《济南市社区教育暂行办法》为重点，进一步完善社区教育的管理工作体系和政策支持体系，抓好历下区、市中区争创全国社区教育示范区，槐荫、天桥、历城争创省级社区教育示范区的工作，促进社区教育向长清区、章丘市、高新区延伸工作。要做好以创建市级社区教育示范街道、社区教育特色学校和创建学习型社区先进居委会、学习型家庭为主要内容的“四创”评估、引伸工作，推进各类学习型组织建设，做好创建学习型城市的试点工作。
三、强化措施，狠抓落实，切实把各项工作任务落到实处
今年全市教育工作任务已经明确，关键在于狠抓落实。对于抓落实的问题，我们一直在讲，一直在抓，也做了大量艰苦的工作，收到了积极效果，但距离新形势和新任务的要求，仍存在一定的差距。前几天，我们对部分寄宿制学校进行了检查，总的来看还是不错的，反映出县（市）区教育部门主要负责同志和学校的领导对安全的高度重视，制度比较健全，责任基本落实，但也从中发现了一些问题，主要是临战意识不强，对隐患的严重性估计不足。有些看似小的问题，但从中投射出我们的一些同志不重视抓落实、不善于抓落实、不着力抓落实的意识问题和工作作风问题。
这些问题尽管只是个别现象，但其影响不可低估。正是这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该完成的任务没有完成，如不及时纠正，任其演化为顽疾和流弊，势必会酿成大祸。因此，今年我们再次提出要狠抓落实，把抓落实作为树立和落实科学发展观的基本要求，作为实践“让更多的孩子接受更好的教育”的根本落脚点，作为推进工作的关键环节和转变作风的首要任务，作为考核各级领导责任意识和执政能力的重要标准。
一是工作作风要落实。要把精力用在干事业上，用在克服困难做好工作上，在解决困难和矛盾中锻炼提高执政能力和领导水平。要切实解决当前落实工作中仍然存在的重部署、轻检查，重形式、轻效果的问题，以实施“五个一”工程的那种干劲，那种热情，那种拼命精神，推动作风的转变，促进工作的落实。要大兴求真务实之风，深入基层调查研究，多到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，摸实情、办实事、解难题，当前尤其要抓好事关全局发展的重大决策的落实，抓好教育改革发展最紧迫问题的落实，抓好事关教育可持续发展的基础性工作的落实，抓好人民群众最关心的热点难点问题的落实。要依法行政，强化组织观念，确保教育系统令行禁止、政令畅通、立说立行，对有令不行、有禁不止者，要敢于“打板子”、“挪位子”。要继续加强教育形象建设，切实治理教育乱收费。要继续办好教育热线，加大督察力度，并在教育电视台开设“违规违纪曝光台”，对于顶风违纪，损害教育形象的各种行为和现象不留面子，公开曝
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