**县农村药品监督网、供应网建设情况汇报
县人民政府副县长 ***
（2006年8月7日）
尊敬的李副主席及各位领导：
根据州政协《关于对全州药品监督网、供应网建设情况进行调研的通知》（文协办发〔2006〕54号）文件精神，今天，迎来了以李副主席为组长的一行到我县调研指导工作。在此，我代表**县人民政府对各位的到来表示热烈的欢迎！下面，我就**县农村药品监督网、供应网（以下简称“两网”）建设情况向调研组各位领导作如下汇报。不妥之处，敬请批评指正！
一、基本情况
我县地处文山州中西部，全县国土面积38万平方公里,辖7乡4镇，两个华侨农场，99个村民委（社区），1015个自然村，1246个村民小组。2005年末，全县总人口为44.8万人，其中农村人口41.1万人，占92%。我县设有药品监督机构一个（即县食品药品监督管理局），人员14人，其中专职药品监督执法人员6人。在职人员中：大专以上学历的有9人，占69%；年龄45岁以下的有11人，占85%；有党员10人，占78%。现有办公用房面积600平方米。目前即将开工，在七乡大道新建办公楼1700平方米，预计在2007年上半年可竣工投入使用。在供应网建设方面，我县辖区内共有医疗机构19户，个体诊所25户，计生服务所13户，村卫生室120户。药品批发企业1户（晋云药业有限公司），药品零售企业80户。其中：药品零售连锁门店13户（省级3户、州级10户），零售药店67户，在零售药店中农村零售药店57户，占71%，覆盖我县100%的乡（镇）。县内药品经营企业均通过了GSP认证检查。同时设有农村便民药柜54户，覆盖55%的行政村。在监督网建设方面，我县共聘请了乡（镇）药品质量监督协管员14人，大部分人员由乡（镇）卫生院负责人、防保人员担任。在“两网”建设中，企业投入建设经费近1万元。由于我县新型农村合作医疗（新农合）尚未启动，对村卫生室药柜、病床没有投入。到目前为止，我县乡村医疗卫生机构药品配送率达44%，农村零售药品配送率达35%。同时聘请信息员98人，覆盖了我县100%的行政村，主要由村民委乡村医生担任。协管员、信息员的报酬采取以奖代补的方法解决，即按照所举报查处的药品、医疗器械违法案件罚没收入的10%兑现。2006年以来，监督网提供的案件信息占农村药品案件的10%。为了更好地开展“两网”建设工作，我县从每年2万元的食品药品监督管理经费中支出0.9万元用于农村药品监督和管理，占管理经费的45%。
二、“两网”建设工作情况及成效
农村药品“两网”建设，是全面推进农村药品监督管理工作的重要措施，是解决农民“看病难、看病贵”的一项重大举措。为确保我县广大人民群众用药安全、有效、经济、方便，努力构建县、乡、村三级药品监督网，以配送形式规范农村药品购进渠道，积极推进我县农村“两网”建设，我县主要从以下三个方面开展工作：
（一）加强领导，积极推进“两网”建设
为确保我县“两网”建设工作的顺利开展，县委、县人民政府高度重视，根据国家、省、州的有关要求，在对全县农村医药网点进行深入调查的基础上对我县“两网”建设的开展作出了明确安排和部署。一是明确领导小组，成立了以分管副县长任组长、县食药监局、卫生局、工商局、发改局、监察局、公安局等部门领导为成员的农村药品“两网”建设工作领导小组，下设办公室于县食品药品监督管理局。制订并下发了《**县农村药品“两网”建设实施方案》（砚政办发〔2006〕44号）。二是明确工作目标，即通过建立县、乡、村三级监督网络，实现“横到边、纵到底”的药品市场监管目标；通过建立统一规范、直配直销、乡村一体的药品供应网络，使我县农村人民群众用上了县、乡、村同价，质量放心、价格合理、购用便捷的药品。三是明确部门职责，农村药品“两网”建设是一项涉及面广、需要多方面配合的系统工程。我县各加强相关部门通力合作，组织协调，确保了“两网”建设工作整体有效推进，促进了“两网”建设的健康发展。
（二）扎实工作，努力构建农村药品监督网
我县农村用药监管长期以来都是药品监管的薄弱环节，为切实加强农村药品市场监管，严厉打击制售假劣药品、无证经营药品的违法行为，我县自启动“两网”建设工作以来，采取有效措施，努力构建农村药品监督网络。一是聘请协管员和信息员。采取“逐级推荐、审查聘用、授权履职”的方法，在乡（镇）卫生院中推荐掌握一定的药品监管知识，对农村工作熟悉的人员担任乡（镇）药品质量协管员，在各行政村乡村医生或村干部中推荐素质较好的人担任信息员；同时，在乡（镇）卫生院加挂监督网点办公室牌子，对所聘请的协管员、信息员进行公示。截止2006年上半年，我县共聘任协管员14人，覆盖100%的乡镇，聘任信息员98人，覆盖100%的行政村。二是明确协管员、信息员职责和任务。为规范协管员和信息员管理，使其认真行使权利、履行职责，我县制订了协管员和信息员工作职责和定期培训制度、聘用制度、考核管理办法等规章制度。在举报奖励制度中，明确规定了协管员和信息员的报酬按举报查处案件标值的10%兑现奖励。三是加强对协管员和信息员的学习培训。按年度对所聘请的协管员和信息员进行集中学习培训，组织学习药品监管的法律法规知识和药学基础知识，使其充分掌握好监管要点，极大地发挥了协管员和信息员在农村药品市场监管中的作用。四是加大宣传力度，大力营造药品监管的良好氛围。充分利用电视、广播等
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