一、基本情况介绍
随着国民经济的迅猛发展，我国城市化进程不断加快，受交通运输需求和国家产业政策的影响，机动车保有量和机动车驾驶员以每年20%以上的速度递增，道路交通参与者的急剧增长给原本捉襟见肘的交通管理工作带来了巨大压力，道路交通违法行为和道路交通事故也乘虚而入。据公安部交管局公布：2005年我国共发生道路交通事故450254起，死亡98738人人，伤残469911人，直接经济损失18.8亿元，万车死亡率为7.6，居世界首位，比交通高度发达的美国还高出2%之多。据有关部门统计，2005年度，我县共发生道路交通事故1544起，死亡136人，伤残881人，直接经济损失163.992万元，与2004年事故四项指数相比，分别上升了58.68%、下降8.11%、上升27.5%、下降9.7%，占全县所有安全事故四项指数的98%、92%、96%、95%，居各类型安全事故第1位。道路交通事故已经严重危及我县人民的生命财产安全，影响了社会的和谐稳定，引发了一些社会不安定因素，将直接影响到我县招商引资的软环境建设，甚至有可能制约我县经济的进一步高速持续发展。
二、调查内容与分析
（一）、睢宁县道路交通安全概况：
睢宁县的道路交通事业已初步建立起一个以一条高速路（宁宿徐高速）、一条国道（G104线）、三条省道（S121线、S251线、S234线）为主干线，各类县乡道路为分支的公路交通网络，具有一定规模的通行条件。据笔者调查统计，截止2005年，我县拥有高速路里程达80公里，国道里程达70公里，省道里程达130公里，县乡道路32条650公里，乡村道路已达56条890公里，桥梁98座，有效地缓解了县乡道路拥挤的混乱局面，大大提高了通行能力，为我县的经济跨跃式发展提供了有利的交通安全运行保障。道路的迅速发展，我县各类机动车保有量也呈大幅度上升趋势。截止2005年12月底，我县拥有各类机动车89927辆，仅2005年一年我县各类机动车登记达7500辆；机动车驾驶员也呈高速增长态势，现我县拥有各类机动车驾驶员45000名，2005年新增驾驶员11000名，以25 %的速度增长。
人口的增加，机动车保有量的增长，驾驶员人数的增多，乡村道路里程的延伸，导致我县道路交通安全管理工作日益严峻，现有的路面有效警力和交通安全管理模式远不能适应迅速发展的形势需要。据笔者调查，我县道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱环节：
1、从道路现状看，我县一、二级国、省道路段较多，立体隔离设施、标志标牌相对齐全；随着“村村通”工程的实施，乡村道路不断延伸，但乡村道路交通标志的严重缺失给乡村道路的交通安全提出严峻考验。
2、我县城区道路多为平直、平行路段，有平交路口35处，其中灯控路口12个，电子监控路口3个，在一定程度上缓解了路面警力的不足；但因资金投入和警力上的不足，仍有较多路口处于管理失控状态。
3、从警力分布看，我县公安交巡警大队现有干警99名，辅警220名。除去机关办公人员，路面执勤中队警力不到总警力的50%，人均管理公路达35公里，路面警力的严重不足，执勤交巡警整日高负荷运转，致使路面安全管理的效能大打折扣。
4、道路交通安全宣传教育方式、方法单一，人民群众的交通安全意识不高。虽然《道路交通安全法》关
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