弘扬新风 拓展新径 全力推进杭州湾新区又好又快发展
同志们：
今天我们召开会议，主要目的有三个：一是回顾总结新区2006年的主要工作；二是研究部署今后五年新区经济社会发展的主要目标任务；三是动员全区各级各部门认真贯彻落实慈溪市第十二次党代会精神，扎实开展“作风建设年”活动。关于新区开展“作风建设年”活动，接下去洪嘉祥书记还要作具体指示。下面，我代表新区党工委、管委会，讲四个问题：
一、坚持科学发展，2006年新区经济实现了又好又快发展
2006年，杭州湾新区在宁波市委、市政府领导关心下，在慈溪市委、市政府统筹管理下，在全区上下的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，深入贯彻宁波市委、市政府“六大联动”和统筹余慈地区发展的战略部署，深入推进大桥经济，着力构建和谐新区，经济和社会事业发展都取得了显著成绩。全年完成地区生产总值31.5亿元，同比增长82.3%；完成财政一般预算收入2.39亿元，同比增长61.9%；实现工业总产值170亿元、销售收入160亿元，同比各增长50%；完成自营出口3.2亿美元，同比增长51.6%；实际利用外资1.70亿美元，同比增长12.2%；完成固定资产投资31.2亿元，同比增长3.3%。回顾2006年的各项工作，主要取得了以下几个方面的成效：
(一)招商选资成效显著。一是投资规模明显扩大。全年新批外商投资项目36个，其中投资2000万美元以上项目21个；总投资8.19亿美元，合同利用外资3.02亿美元，实际到位外资1.70亿美元。二是项目层次明显提升。引进内外资项目主要集中在汽车零部件、模具机械等行业，如吉利汽车制造、永冠重工风电设备生产等项目，投资强度、技术含量和产品附加值高，对新区产业布局将产生积极影响。三是投资后劲明显增强。在谈意向项目有20多个，以世界500强现代HYSCO为代表的一批国际大企业相继看好新区投资环境，将其列为投资首选区域。四是三产招商全面展开。去年共引进三产商贸企业15家，已有心旺、捷而安等多家物流公司入驻新区。
(二)工业经济快速壮大。一是企业规模效应明显。全部规模以上企业完成工业总产值144.64亿元，占比84.9%。年产值超亿元企业达到33家，超10亿元企业5家，超20亿元企业2家。二是产业结构渐趋合理。新区已基本形成纺织化纤、有色金属加工、电气机械三大主导产业，高新技术产值占工业总产值比重达到28.9%。三是科技水平不断提高。全年累计实施宁波市级以上科技计划项目30项，其中国家级9项。“一院两所一中心”项目进展顺利。四是企业创牌效果明显。目前，新区企业已有中国驰名商标3个、省著名商标9个，中国名牌产品2个、省名牌产品7个。
(三)规划建设稳步推进。全年共完成各类建设资金投入6.53亿元，新区基础设施逐步完善。一是注重规划先导作用。着手编制了《出口加工区控制性详规》、《新区桥头堡区域总体规划》等一批专项规划。目前，新区145平方公里的总体规划已进入全面深化和论证阶段。二是强抓基础设施建设。目前，新区总开发面积达到35平方公里。九塘以南12.8平方公里区块基础设施已全部建成，九至十塘16.9平方公里区块市政设施已基本满足企业开工及投产需要，另外5.2平方公里区块已基本完成进场临时道路和场地填平。新区绿化面积达138万平方米，亮化道路18.65公里。三是完善公建设施配套。供热、供电、给水、排污、通讯等管网设施运行情况良好。消防中队大楼及垃圾中转站即将投用。四是扎实推进水利建设。制定了新区“三防”预案。加强了水库责任人管理，对“三纵五横”河网水系定期开了疏浚整治和保洁保质工作。
(四)要素保障能力增强。一是土地利用更加集约。严格执行建设项目投资强度和容积率“双控”指标。首次挂牌出让工业用地2375.15亩，成交金额3.61亿元，总投资59.3亿元。目前，新区建设用地投资强度达到18.8万美元/亩，厂房容积率都在1.0以上。二是资金保障能力有所增强。全年共完成财政一般预算收入2.39亿元，完成财政支出23.4亿元，当年财政预算内外可用资金为7.9亿元。三是水电供应基本满足生产生活需要。新区水厂以BOT方式运作，全年供水743万吨；合理调度和配置电力资源，引导企业有序、安全用电，确定了110KV兴慈线、滨海线、35KV康鑫等供电线路。四是环境保障不断强化。严厉打击企业环境违法行为，实行企业排污24小时监控制；不断提高污水处理能力，新区污水厂满负荷运行，全年处理污水652万吨；加快漂染和电镀重污染企业迁建工作，目前已有9家漂染企业进入工程建设阶段。
(五)开发区功能建设初见成效。一是出口加工区于2006年11月2日顺利通过海关总署等国家九部委验收，正式投入运行。保税物流园区正在申报过程中。二是机构升格为新区对外招商引资创造了政策保障。三是管委会内外部管理体制逐步理顺。建立健全与管理体制相适应的内部运行机制，加快新调备人员的到岗到位，做到人员落实、职责落实、工作落实、任务落实；主动研究制订适应新区新体制的各项制度和项目报批程序，保持了机关精干高效、运作顺畅。
(六)社会事业和谐发展。以构建“平安、和谐”新区为目标，全面加快新农村建设。一是政策扶持力度加大。从加快村庄基础建设、完善农村劳动保障体系等多个方面提出了具体扶持政策。全年共立项新农村建设项目31个。二是社会保障全面完善。全年累计发放助学、助医、助残、助困金合计76.3万元。三是“平安新区”创建有序推进。切实维护社会稳定，扎实开展矛盾纠纷排查调处和暂住人口管理，全年各类纠纷调解成功率和出租屋登记备案率达到100%，没有发生一起集体访和越级访事件。
此外，加强党建、审计工作。积极推进具有新区特色的惩防体系建设，严格实行建设项目全过程审计监督制度。全年审计实效明显，共节减财政资金1.72亿元。
同志们，总结2006年的工作，我们取得了一定的成绩，新区发展又向前迈出了坚实一步。这是宁波市和慈溪市委、市政府正确领导的结果，也是新区上一届领导班子和各职能部门干部职工共同努力、团结拼搏的结果。但是，我们要清醒看到，这些成绩只是阶段性的，新区开发建设要走的路还很长，任务还十分艰巨。
按照建设国家一流开发区的发展定位，当前有不少突出矛盾和问题制约新区发展：一是外部环境变化对新区的影响加大。国家两税、土地、汇率、环境保护等多项政策调整在今年集中产生的叠加效应，对开发区招商引资和开发建设将产生深远影响，使得开发区外部政策优势逐步弱化。二是新区自身发展存在的问题。①资金制约的问题。（这是新区当前发展面临最严竣、最突出的问题）。因企业税源少使得新区当前财政造血功能差，日常资金运转主要依靠银行借贷和土地出让收益，资金负债率远远超过省定警戒线，随着大量基础公建项目的推进和资金筹措压力的加大，资金制约已直接影响新区的开发建设进度和长远发展。②现有产业层次偏低的问题。产业层次低将造成区域经济确乏核心竞争力，会大大降低新区土地产出价值、减少财政税源，会因劳动力密集引入大量外来人口加大社会管理难度。③三产配套滞后的问题。集中表现在：外来中高级人才的
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